提案故事——国将兴，必贵师而重傅

提案者简介

       孙育信（1907--1991年），富平县流曲镇人。1927年，在西安中山军事学校文科班学习。1930至1933年，先后在小惠村、炭村及县城一高任教。1936年，他在流曲镇以开杂货摊为掩护从事党的地下交通工作。红军在富平改编期间，孙育信担任富平县第四区抗日救国会主任。曾任县政协第二、三、四、五届委员，流曲政协学习组组长。撰写了多份文史资料及提案，曾荣获先进政协委员和优秀文史员等项荣誉。

       上世纪80年代，随着经济体制改革和地方财政体制调整的深入推进，基础教育的保障责任下放到了地方（县乡），由于地方财力不支，导致出现拖欠教师工资现象。据90年代末统计，全国26个省、自治区、直辖市累计拖欠教师工资达135.65亿元。

       我县在这一时期也出现了同类问题，有多名政协委员就此发声反映，特别是77岁高龄的孙育信委员，不辞辛劳对流曲镇各学校的具体情况进行了详细走访调研，多次撰写提案呼吁解决。

       据孙育信委员提案内容反映：流曲某校当时拖欠陈某、曹某等十几名教师工资达一年之久，且多次催要也无结果，导致该校教师田某在1983年底辞去教师职务，在街道摆理发摊谋生。由于各学校都存在教师流失情况，导致师资力量不足，学校便将小班合并为人数众多但直接影响教学效果的大班，降低了教学质量。拖欠教师工资带来的负面影响严重，有损改革开放中的国家形象，也严重挫伤了广大教师投身教育事业的工作热情，更影响到广大学生发展前途。

       县政协接到提案后结合其他委员反映的同类情况，及时召开专题会议，开展了以华朱公社（原华朱乡）为例的教师工资待遇情况专项调研。十多天时间里，先后走访了华朱公社十五个大队的十八所学校，对刘家坡、怀阳、东新、义和等各个学校的七十名公办教师和一百三十六名民办教师进行了逐个了解核实。

孙育信委员的第二份提案（部分）

       由于当时实行“校筹社管”办法，即由公社按大队人口数下达筹款数字，由学校所在大队筹措，包括工资和医药费等。由于各大队重视程度不同，导致部分教师工资未能及时发放。据统计，发放较好的要数东新大队的东新学校，二十二名民办教师中有十九名工资已基本付清。另有三名数师因上年底自行离职，大队以未经批准为由，没有发放。其余学校的教师的工资则是“纸上画饼”，根本没有落实到位。据统计，上年以前的工资欠一万二千元；截止当年5月，工资平均只发了一个月。顺阳学校十八名教师，其中十七名才发到上年十一月，优东学校两个民办教师的工资连续三年未发分文。当年又拖欠教师工资四千二百七十三元。其中欠韩、许两名教师的工资就达二千三百多元。

       由于工资待遇问题迟迟未能解决，严重影响了教师正常生活和工作热情。双义学校教师杨某说：“待遇没有落实，我们要时常为柴、米、油、盐发愁，有了病也只好扛着，如问题再得不到解决，我们只好另谋出路”。锦川学校教师张某感慨地说：“归去来兮，如此艰难胡不归？只因为这些老师们几十年来，他们“专”的是教学，“爱”的是学生，但愿我终身从教，献身四化，鞠躬尽瘁，死而后已，既已在校，蹉跎半生，如今抛弃教育，也确实于心不忍”。这些话真实表达了多数师欲教不好，弃教不忍的一片苦衷。

富平县政协调研报告

       尽管如此，有些教师由于生活所迫，不得不离开心爱的学校另谋出路。上年后期东新大队的学校先后申请回家劳动的就多达十余人。赵家坡学校原民办教师王某，辛勤教书十几年，忠诚党的教育事业，是学校的骨干教师，1980年曾光荣出席县教育系统先进代表会。他月工资仅三十八元，但已欠发三百多元。跑来跑去要了几年，曾多次寻公社，找县文教局，后来还给报社写信，也一直未能解决。王某五口之家，靠他和一个多病妻子负担生计，常常吃了上顿没下顿，欠外债七八百元，工资问题总是解决不了，只得于上年年底申请回家。

      通过多方调查研究，报告认为形成这个问题的原因很多，有的是客观具体原因，有的是主观工作问题。但关键是后者，即相当一部分干部不重视教育和智力投资。其中有些大队干部尤为明显，某学校找大队干部要拖欠工资时，支部书记高某就说：“以前欠的还是一风吹了去！”又说：“新不管陈”等话。当年的教师工资仍是一拖再拖，称夏收结束后再发。据了解，夏收后仍没发放，还是个空头支票。

富平县教育局答复

       不让学生流泪，不让老师心寒。县政协根据调研报告和委员提案，综合列举了问题所在及诸多原因，并就如何解决问题提出了相关建议上报县委县政府。得到了县上领导的高度重视，经多次专题研究，认为再穷不能穷教育，制定下发了（富发〔1984〕67号）文件，下定决心多渠道筹集资金，切实解决拖欠教师工资问题。截止当年8月，已解决70％的工资拖欠问题，其余也在加紧督促落实。从而稳定了教师队伍，有力促进了我县教育事业的健康发展。

       教育是国之大计，教师是立教之本。荀子早在两千多年前就已讲过：“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重傅，则法度存。国将衰，必轻师而贱傅；轻师而贱傅，则人有快；人有快则法度坏。”

       1985年，全国人大六届九次会议通过建立教师节议案。随着国家经济社会快速发展和对教育投入的显著增加，泥墙土屋，简陋课桌的艰苦条件已渐成历史。近年来，党中央、国务院高度重视教师队伍建设，相继出台《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等一系列政策措施，要求各级政府将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，依法保障和切实提高教师工资待遇和职业地位。建立健全了教师工资待遇联动增长机制，完善了绩效工资总量核定办法和分配办法，保证了教师工资按时足额发放，保证了教师工资水平逐步提高，使教育优先发展战略真正落到了实处。

倚新虎  （2013）

倚新虎，陕西富平人，在西藏某部戍边23年，历任排、连、营、团级干部，荣立三等功五次。所撰写军事作战论文获全军奖,在军内外发表文章数百篇。现任陕西省渭南市政协文史委员、富平县政协特邀文史员等职。