多措并举书写高质量充分就业的“民生答卷”

习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。积极促进高质量充分就业，需要从战略高度通盘考虑，深入把握我国发展新的阶段性特征，从“五个坚持”入手，多措并举不断促进就业量的扩大和质的提升，书写高质量充分就业的“民生答卷”。

坚持就业优先导向，筑牢民生之本。习近平总书记强调，“要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。”这让我们深刻认识到，就业优先就是经济高质量发展与高质量充分就业互为支撑、协调共进。当前，要充分挖掘新质生产力等蕴含的就业创业机会，及时跟进支持措施，促进人岗精准匹配，提升就业质量和稳定性。要建立健全重大政策、重大生产力布局对就业影响、公共投资和重大项目带动就业评估机制，优先确定吸纳就业好的项目，提早衔接用工信息发布、组织招聘、技能培训等工作。

坚持人力资源开发，解决就业矛盾。习近平总书记强调，“要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾”。当前，技术进步正引发劳动力市场需求深刻变革，我们必须准确把握趋势，动态调整教育专业和资源结构布局。要坚持需求导向，进一步提升培训的针对性、有效性，帮助劳动者持续提升能力，增强获得感幸福感安全感。要进一步完善就业数据共享平台，运用数字化手段，提高供给与需求之间的匹配效率和精度，促进就业质量的提升。

坚持完善政策体系，稳住重点群体。习近平总书记强调，“要完善重点群体就业支持政策，坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重”“多措并举促进农民工就业”“稳定脱贫人口务工规模和务工收入”。要综合施策，用好重点群体就业支持政策，锚定服务质量，健全统一规范的人力资源市场体系，建设线上线下零工市场赋能数智平台，促进重点群体在高质量发展中实现高质量充分就业。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，要强化促进高校毕业生等青年就业政策举措，多渠道拓展就业岗位，构建衔接校内外的服务体系。促进农民工外出务工和就近就地就业，加强脱贫人口、大龄农村劳动力就业帮扶，构建统筹城乡的就业格局。加大对就业困难人员的帮扶，完善就业援助制度，兜住兜准兜牢就业底线。

坚持深化机制改革，传递民生温度。习近平总书记强调，“完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系”“完善创业带动就业保障制度”“健全统一规范的人力资源市场体系”。随着经济社会发展，人民群众对就业服务需求更加多元，就业公共服务迫切需要开拓新思路、探索新模式、运用新技术，促进就业公共服务均等化、便捷化、规范化、多元化、数智化、精准化。要着力推动就业公共服务向基层延伸，加快推广“家门口”就业服务，将服务网络铺到街道、服务触角延伸至社区，推进岗位收集、重点群体帮扶、失业人员管理服务等事项就近办，持续加大基层就业服务供给，让人民群众不断有新的获得感。

坚持加强权益保障，筑牢和谐之基。习近平总书记强调，“要健全劳动法律法规”“完善社会保障体系”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”“加强市场监管和劳动保障监察执法”。学有所成、成有所就、业有所立、人尽其才、各展其长，社会和谐就有了压舱石。当前，我们要落实好新就业形态劳动者参加社会保险制度，积极引导不完全确立劳动关系情形的劳动者以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险；要规范好新就业形态市场主体用工行为，制定平台企业花名册，引导相关企业充分尊重和平等对待灵活就业和新就业形态劳动者，完善行业公约和行业标准，促进企业加强自律、依法用工。