对基层落实机关内设机构领导职务公务员在同一职位工作满10年执行困难和问题的思考和建议

转任是公务员交流的一种重要形式，是加强公务员队伍的廉政建设、培养和锻炼公务员领导干部骨干、优化队伍结构、提高公务员能力素质的重要举措。但在实际工作中，基层落实机关内设机构领导职务公务员在同一职位工作满10年转任存在一定困难和问题。究其原因，主要有以下几个方面：

一是编制和职位数量的饱和影响转任工作。根据《公务员转任规定》，转任须在有编制空额和职位空缺的情况下进行。目前，基层很多单位存在满编或者职级无空缺的情况，能够转任的单位数量较少。加之需考虑工作实际、公务员人岗匹配、干部队伍培养等因素，导致部分公务员转任不够及时。

二是业务骨干转任容易造成工作断层。基层业务骨干培养需要时间长，部分业务熟练的干部转任会造成该单位业务接续断层的情形，特别是机关内设机构领导职务公务员，往往是单位的中坚力量。部分单位存在保持业务熟练的优秀干部稳定，排除表现不佳的干部的倾向，在一定程度上阻碍了公务员的转任。

三是预警机制不完善。在执行落实过程中，由于政策学习不深入，预警机制不完善，往往会出现个别同志达到转任年限要求，单位未能及时办理转任。

综上，需从以下几个方面破解基层落实机关内设机构领导职务公务员在同一职位工作满10年执行困难和问题。

一是建立弹性转任机制。对转任公务员采取弹性转任机制，比如采取挂职、兼职等方式让转任公务员到对应单位锻炼一定时间，延长转任缓冲期和适应期，并通过综合表现研判是否胜任工作岗位，有效减少转任对单位造成工作不顺畅的影响。

二是探索多种转任方式。综合考虑公务员的任职年限、任职岗位等因素，对于管理类、综合性岗位，可采取跨部门转任；对于具有特殊性、专业性岗位可采取部门内转任，对于要求业务熟练的岗位可采取系统内转任，通过多种方式的转任，实现公务员多岗锻炼。

三是强化预警问责效能。充分利用好数字化手段，结合人员数据库，打造预警电子平台，对担任内设机构领导职务的公务员在同一职位工作满10年的，提前6个月向公务员主管部门和所在单位预警。同时，以各单位主要领导为转任工作第一责任人，对存在未落实转任工作的，适时采取问责机制，倒逼单位主动开展转任工作，着力推动转任常态长效。