激发基层干事创业新动能重在释放职级晋升“正效应”

推行公务员职级与职务并行是拓展干部职业发展空间、实现职级与待遇挂钩、激励干部担当作为的重要举措，关系干部切身利益，体现奖优罚劣。基层是落实党的方针政策和上级工作部署的前沿阵地，各地各部门要更加关注基层干部，在科学谋划、择优晋升、正向激励上下功夫，以职级晋升提振干部干事创业激情。

在科学谋划中打好立体察人“组合拳”。要综合运用年度考核、平时考核、政治素质考察、年轻干部专项调研等方式，综合考量基层干部政治素质、工作实绩、群众公认等，及时将愿干事、真干事、干成事的干部入库管理、跟踪培养。进一步列出职级晋升优先和暂缓情形，建立领导“正负面”清单，系统分析承担急难险重任务、应对重大考验、工作成绩排名等情况，常态化科学研判、动态监测，定期列出拟晋升人选排序图。分级建立职级职数使用情况“测算表”，采取书面发函和电话提醒方式对点督促，推动形成小步快跑、多轮滚动、梯次推进的职级晋升良性循环。

在择优晋升中立起职级晋升“风向标”。注重用职级晋升标定领导班子敢为方向，大力晋升敢于攻坚、带动发展、群众认可的干部，引导“关键少数”聚焦经济发展、民生福祉、生态环保等挑重担、打硬仗、攻堡垒。坚决破除“论资排辈”“平均主义”，将职数向基层一线、乡村振兴一线、重大项目一线倾斜，用足用好乡镇、机关二至四级调研员职数，持续释放“择优”“实绩”晋升导向。坚持“凡提必审”“凡晋必听”，建立职级晋升联审联查制度，从严审核干部人事档案，广泛征求纪检、信访、政法等部门意见建议，将违纪违法、不符合资格条件人员排除在外，坚决防止“带病”晋升。

在正向激励中注入担当作为“强心剂”。坚持激励与关爱并重，综合不同部门、不同层级、不同干部的工作难度、强度、成效等实际情况，优先晋升乡村振兴、项目建设、环境保护等攻坚克难“排头兵”，优先晋升同一部门长期工作、踏实肯干、默默无闻的“实干家”，优先晋升临近退休、热情不减、任劳任怨的“老黄牛”，为基层干部担当作为吃下“定心丸”。持续深化公检法系统公务员分类改革成效，推动基层解决更多群众操心事烦心事揪心事。注重给予能干事、干成事的干部“正反馈”，对年度考核评为“优秀”的干部优先晋升职级，充分释放“优秀者优先”激励效应。