河南省资环二院一土地综合整治工程招标被质疑 中标公司“带病”中标

近日，河南省资源环境调查二院有限公司（简称资环二院）位于洛阳市新安县一3500万元的土地综合整治工程公开招标。从招标公告发布到中标公司公示一直被质疑，质疑人赵先生称：“该工程项目招投标期间，涉嫌暗箱操作，存在围标、串标。最终把，存在严重失信和违法的公司中标。这种涉嫌严重违法行为，应该及时叫停，并严肃查处。”

据招标公告显示，今年9月15日下午，河南省资源环境调查二院有限公司，通过第三方电子招投标交易平台阳光易招公共资源交易平台公开发布了“河南省资源环境调查二院有限公司土地综合整治工程施工项目招标公告，项目编号：BT-DL-2024-31。”

该工程项目招标文件，获取时间为：9月15日8:30至9月19日17:00。工程共分3个标段，主要工作内容是按照设计要求对施工区域内进行土石方开挖、运输、回填和平整，斜坡和便道的排水系统修建、覆绿种植、养护等。工程项目总投资约3500万元，资金来源为自筹资金。

该项目对投标人明确提出资格要求，投标人具有合格有效的法人证书或营业执照，且经营范围符合所投标段的要求。投标人近三年度财务状况良好，并在人员设备资金等方面具有相应能力(自行承诺，格式自拟)。投标人依法缴纳税收和社会保障资金的承诺(自行承诺，格式自拟)。根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库[2016]125号)和豫财购[2016]15号的规定，企业没有被列入信用中国网站的失信被执行人、重大税收违法失信主体及中国政府采购网网站的政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。同时，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。而且，该项目不允许挂靠、分包、转包。不接受联合体投标。

该工程项目招标公告发布后，10余家企业参加了投标。10月9日上午，在河南省博泰地质矿产勘查有限公司开标。并从相关评标专家库随机抽取的技术、经济等方面专家4人，业主代表1人，共5人组成了评标委员会。

通过开标，根据各投标人最终得分，按由高到低顺序。第一标段和第三标段第一中标候选人为，栾川县南泥湖矿山工程建筑有限公司。第二标段第一中标候选人为河南群英建设工程有限公司。中标候选人公示期限为3日。各投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，可以在本公示发布之日起3日内，以书面形式由法定代表人或其授权代表携带企业营业执照原件及加盖公章的复印件、本人身份证件(原件和加盖公章的复印件)、质疑函原件(加盖公章及法定代表人或其授权代表签字)及相关证明材料向招标人或招标代理机构提出异议(邮寄件、传真件不予受理),逾期将不再受理。

在公示期间，赵先生对此次招投标提出了质疑。他称，该项目招标公告获取时间:从2024年9月15日8:30至2024年9月19日17:00，但招标公告发布的节点9月15-17日，为我国法定节假日中秋节，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》招标人发售资格预审文件或者招标文件的时间不得少于5日规定。赵先生质疑代理机构，河南省博泰地质矿产勘查有限公司故意掩盖报名时间，导致潜在投标人无法报名，失去公平、公正、公开的原则，故质疑报名时间无效。

此外，根据招标文件规定需要推荐三名中标候选人作为中标人的原则。第二标段不满足三名中标候选人，故质疑第二标段无效。并且，该招投标过程中，栾川县南泥湖矿山工程建筑有限公司及其栾川县南泥湖矿山工程建筑有限公司新安石寺畛河湾分公司，均参与到了此次招投标中。

赵先生提供了一份详细的评标报告，在该报告中显示，经评审，第一标段和第三标段各个投标单位的投标文件均符合招标文件规定，可以进行详细评审。第二标段栾川县南泥湖矿山工程建筑有限公司新安石寺畛河湾分公司和栾川县南泥湖矿山工程建筑有限公司新安石寺畛河湾分公司不符合招标文件第二章投标人须知第1.4.1条第7款“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标”的要求，其投标文件予以否决。评标委员会依据招标文件第二章投标人须知第7.1条及第三章评标办法第4.2.1（2）条规定对剩余投标单位河南省中茂源建设工程有限公司和河南群英建设工程有限公司进行详细评审。

由此，可以得出结论，栾川县南泥湖矿山工程建筑有限公司及其分公司参与了该项目三个标段的招投标，这样极有可能造成围标、串标情况。

此外，通过企查查官方网站公开查询，第一标段和第三标段第一中标候选人，栾川县南泥湖矿山工程建筑有限公司还存在违法行为，因在采区贮存物料，未采取有效防治扬尘措施，2020年10月9日，被新安县环保局罚款10万元。

而第二标段第一中标候选人河南群英建设工程有限公司，今年3月27日被河南省三门峡市灵宝市应急管理局，认定列入安全生产领域严重失信惩戒名单。因欠缴增值税20万多元，今年7月23日，还被国家税务总局栾川县税务局列为欠税单位。

赵先生表示，招标作为一种市场交易方式，其核心在于确保竞争的公平性和透明度，以维护市场秩序和公众信任。阳光招标的要求包括公开招标信息、规范招标流程、加强监督机制等方面，以确保每一个参与者都在同一起跑线上竞争，从而选出最优方案。可是，栾川县南泥湖矿山工程建筑有限公司和河南群英建设工程有限公司都存在诸多问题，这不得不让人质疑。来源网络