辽宁售电节能 l电力市场化改革的核心:管住中间,放开两头 。

电力系统作为中国计划经济的最后一块阵地,从2015年开始步入新一轮体制改革。电力现货市场建设的目的是逐步摈弃政府定价,让市场发现价格,并通过价格信号优化资源配置,引导电力投资

2018年8月,广东成为全国首个启动电力现货市场试运行的省份。随后的一年,蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等七个地区陆续启动第一批试点,国家发改委、国家能源局还希望在2020年底将江苏和云南也列入试点行列。

电改之前,电网企业作为电力市场唯一的电力运行销售主体,同时承担运营商和供应商角色,逐步形成了电力市场的绝对垄断地位。

而电改的最终目的就是还原电力的商品属性,发电侧、售电侧放开是体现其商品属性的必由之路;电力市场化改革的核心:管住中间,放开两头 。

关于“放开两头”:发电、售电侧充分竞争,引导经营性用户全部进入市场

► 在发电侧,参与电力交易的机组以火电为主,水核风光部分参与。在2021 年 10月前,燃煤机组市场化电量占比约为 70%左右。在 1439 号文印发后,全部燃煤发电量的上网电价都将由市场化交易形成。此外,部分地区(比如山西、甘肃、广东、山东等)水电、核电、新能源也参与到市场化交易中。

► 在用户侧,截至至2022年2月, 44%的工商业用户通过市场化交易购电,售电公司数量逐年上升。2021 年 10 月起,1439 号文印发,国家发改委取消工商业目录销售价,全部工商业用户进入电力市场,通过市场化交易购买电力。

关于“管住中间”:建立输配电价机制改变电网企业盈利模式

在推行厂网分离后,为保证电网安全,输配环节仍由国家电网、南方电网等电网企业经营。由于电网环节具有自然垄断属性,需要对其进行管制,输配电价机制是世界普遍采取的电网环节管制措施。2015 年以来,中国致力于建立输配电价机制,改变电网企业的盈利模式,由赚取购销价差转向赚取合理的输配电价。

改革前,用户的目录销售电价和发电的上网电价均由政府核定,仅可通过计算最终销售电价和上网电价的差值得到输配环节的价格,难以反映电网业务的真实成本。

改革后,输配电价应按照准许成本和合理收益核定,电网企业赚取合理利润,同时也有助于推动发电侧价格信号向用电侧传导,建立真正的电力市场化交易机制。

总体而言,电改的最终目的就是要通过市场化改革,提高能源的生产和利用效率,形成合理的交易价格,提高发输配电资本的利用效率,正确地引导电力规划。具体可以整理为以下几点~

1)降低企业生产成本,提高企业竞争能力,促进经济发展。

2)打破垄断,保障公平,促进服务质量提高。

3)通过市场手段调整能源结构,大力发展核电、风电、水电、光伏等可持续发展清洁能源比例。

4)利用市场手段进行发电侧、用电侧匹配,提高能源利用效率。

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作者:congcong
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来源:TechFM
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