发展低空经济，不是“卖天”那么简单

据中国民航局数据显示，

“低空财政”的想象与现实

“低空财政”这一概念的提出，引发了广泛的讨论。一方面，它为地方政府提供了新的财政收入来源；另一方面，也引发了对于这种模式可持续性的质疑。

一次性生意的局限性

低空经济的特许经营权，一卖就是30年之久，这种一次性的交易模式，虽然能短期内解决地方财政的燃眉之急，但无法形成长期稳定的税源。这种模式的可持续性，成为了一个值得深思的问题。一次性的特许经营权出让，虽然能为地方政府带来短期的财政收入，但长远来看，这种模式的可持续性存疑。 地方政府需要寻找更加稳定和可持续的财政收入来源，以支持城市的长期发展。

2024年11月26日，济南公共资源交易中心官网披露，山东省济南市平阴县低空经济30年特许经营权公开出让，当地一家注册不到一个月的国有独资公司投标成功，中标价格为9.24011亿元。中标单位山东金宇通用航空有限公司注册资本为2亿元，由平阴县财政局100%持股。该公司的经营范围包含：通用航空服务；民用机场运营；飞行训练；商业非运输、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行业务；旅游业务；民用航空器驾驶员培训等等。该中标公司成立于今年11月5日，也就是上述项目招标公告发布的当天。

这是全国首例县域低空经济特许经营权出让项目。由于招标公告披露内容有限，消息公布后，正在试水无人机配送的相关企业人士表示了疑虑：未来在该地进行无人机配送，是否要缴纳有关费用？一时间，地方政府开始“卖天”的声音出现。

特许经营权作为政府授予特定企业或个人在一定期限内从事特定活动的权利，其合法性来源于相关法律法规的明确授权。低空经济属于新生事物，在相关制度尚未明确的情况下，出让其特许经营权，会让人产生市场被垄断等担忧。但若将此简单视为“卖天”行为，认为地方政府只是在出售一种稀缺资源，也难免偏颇。

随着无人机技术飞速发展和应用领域不断拓展，低空经济逐渐成为一个新兴的经济增长点。中办、国办也在相关政策文件中，对低空经济在有效降低全社会物流成本方面的作用寄以厚望。在此次特许经营权出让项目中，招标人为当地发展和改革局，该机构作为职能部门，通常是有权根据相关法律法规和政策文件，代表地方政府进行特许经营权出让的。然而，县级政府设置低空经济特许经营，仍面临现实和法律制度双重挑战。

在这一过程中，有关方面也需要做好解释和引导工作，提高公众对于低空经济的认知和理解水平，为行业未来发展营造良好的社会氛围。低空经济作为新兴融合赛场，具有广阔发展前景和巨大市场潜力。在推动低空经济发展的过程中，应在国际化视野下，对新兴产业保持包容审慎的态度。

这就要求，既要充分认识到低空经济的重要性和紧迫性，也要清醒地看到低空经济发展中存在的风险和挑战，无论在制度建设还是在实践探索中，都需加强必要的监管和风险防范工作。各地在低空经济的相关探索与实践中，也需确保在法治化、市场化大框架下发展。与此同时，也要让包容审慎成为一种原则，从容应对这一新兴产业领域的发展过程中出现的新情况、新问题和新挑战。

总之，发展低空经济，并不是“卖天”那么简单，而是一项复杂且艰巨的系统任务，须在法治框架内探索其特许经营权出让等具体事项，才能有利于保护各方权益。也唯其如此，才能更好地把握低空经济发展的重大机遇，让其成为推动各地经济高质量发展的新引擎，助推新质生产力真正“飞”起来。

低空经济的产业潜力

相比于一次性的特许经营权出让，低空经济背后的产业潜力更为巨大。低空经济的发展，不仅能带动飞行器制造、运营服务等相关产业的发展，还能促进科技创新，提升城市的竞争力。低空经济的产业潜力巨大，有望成为新的经济增长点。 随着技术的成熟和市场的扩大，低空经济将带动一系列相关产业的发展，为城市带来新的增长动力。

与土地财政的比较

土地财政曾是地方政府的主要收入来源之一，但随着房地产市场的变化，这一模式的可持续性受到了挑战。低空经济的发展，是否能成为土地财政的替代者，成为了一个值得探讨的问题。土地财政的可持续性受到挑战，低空经济的发展提供了新的可能。 随着房地产市场的变化，地方政府需要寻找新的财政收入来源。低空经济的发展，或许能为地方政府提供新的财政收入渠道。

低空经济的产业竞逐

在低空经济的竞逐中，不同城市根据自身的优势，采取了不同的策略。一些城市依靠产业优势，一些城市则依靠政策优势，共同推动了低空经济的发展。

城市竞逐的态势

在低空经济的竞逐中，各大城市纷纷提出“天空之城”的概念，希望通过低空经济的发展，提升城市的竞争力。这一竞逐，不仅是产业的竞争，更是城市发展战略的竞争。在这场竞逐中，城市不仅需要发展低空经济产业，还需要制定相应的政策和规划，以支持低空经济的发展。

低空经济的未来展望

低空经济的发展，离不开政策的支持和技术的进步。未来，随着技术的成熟和政策的完善，低空经济有望成为城市发展的新引擎。

政策与技术的支持

政策的支持和技术的进步，是低空经济发展的关键。未来，随着相关政策的出台和技术的突破，低空经济有望迎来更快的发展。随着政策的完善和技术的进步，低空经济将得到更快的发展。这不仅需要政府的支持，也需要企业的参与和创新。

城市发展的新机遇

低空经济的发展，为城市提供了新的发展机遇。通过低空经济的发展，城市可以提升自身的竞争力，实现产业的转型升级。 城市可以通过发展低空经济，提升自身的竞争力，实现产业的转型升级。这不仅需要政府的支持，也需要企业的参与和创新。

交通革命的深远影响

低空经济的发展，预示着一场交通革命的到来。这场革命不仅将改变人们的出行方式，还将对城市的规划和发展产生深远的影响。对城市的规划和发展产生深远的影响。城市需要做好准备，迎接这场革命的到来。

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