强化基层政权建设，破解治理难题与形式主义之困

近日，全国社会工作部长会议在京成功召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席并发表重要讲话，为我国社会工作发展尤其是基层政权建设工作指明了方向。加强基层政权建设，持续推进破解基层治理“小马拉大车”问题和整治形式主义为基层减负工作，是当前提升基层治理效能、夯实国家治理根基的关键任务。

基层政权作为国家治理体系的“神经末梢”，直接面向广大人民群众，承担着政策落实、公共服务供给、社会矛盾化解等重要职责。然而，在实际工作中，基层治理面临着“小马拉大车”的困境。一方面，基层工作人员数量有限，却要应对来自多个上级部门的大量任务，从经济发展指标的落实到民生保障事务的处理，从安全生产监管到生态环境保护，事无巨细都需要基层去落实。以乡镇一级为例，往往一个干部要身兼数职，不仅要负责农业生产指导，还要兼顾卫生防疫、信访维稳等工作，精力分散，难以做到精益求精。

另一方面，基层治理资源相对匮乏。在资金、技术、人才等方面，基层与上级部门和城市地区存在较大差距。例如，一些偏远农村地区的社区服务中心，缺乏必要的办公设备和专业服务人员，难以满足居民多样化的服务需求。同时，基层治理手段相对落后，信息化建设滞后，导致工作效率低下，难以适应新时代社会治理的要求。

形式主义问题同样是基层治理的“顽疾”。“文山会海”现象严重，基层干部常常被各种会议和文件所淹没，耗费大量时间和精力在撰写报告、填写表格、准备材料上，而真正用于解决实际问题的时间却很少。此外，一些上级部门的检查考核过于注重形式和痕迹，不注重实际效果，导致基层干部为了应付检查而做表面文章，搞形式主义。例如，在一些扶贫工作中，过度强调扶贫资料的完善，而忽视了扶贫措施的实际落实和贫困群众的真实需求。

为了有效破解基层治理“小马拉大车”问题和整治形式主义为基层减负，需要从多个方面入手。

首先，要科学合理地划分基层政权的职责权限。明确基层政权的核心职能，减少不必要的任务和责任转嫁，让基层干部能够集中精力做好本职工作。同时，建立健全权责清单制度，确保基层政权在履行职责时有法可依、有章可循。

其次，加大对基层治理的资源投入。一方面，增加基层治理的资金支持，改善基层办公条件和服务设施，提高基层干部的待遇和福利，吸引优秀人才到基层工作。另一方面，加强基层治理的技术支持，推进信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高基层治理的智能化水平。

再者，坚决整治形式主义问题。精简会议和文件，减少不必要的检查考核，建立科学合理的考核评价体系，注重工作实绩和群众满意度。同时，加强对基层干部的教育培训，提高他们的政治素质和业务能力，树立正确的政绩观，克服形式主义和官僚主义。

最后，要充分调动社会力量参与基层治理。鼓励社会组织、企业和居民积极参与基层治理，形成共建共治共享的基层治理格局。例如，通过购买服务的方式，引入专业社会组织参与社区养老、儿童关爱等服务，提高服务质量和效率。

加强基层政权建设，破解基层治理“小马拉大车”问题和整治形式主义为基层减负工作，是一项长期而艰巨的任务。只有通过不断深化改革、完善制度、加强资源保障和调动社会力量，才能提升基层治理效能，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。我们要以全国社会工作部长会议精神为指引，扎实推进基层政权建设工作，不断开创基层治理新局面。