【乌克兰直击】欧盟提议对俄罗斯银行实施制裁 德国暂停北溪-2号审批程序
【乌克兰直击】欧盟提议对俄罗斯银行实施制裁 德国暂停北溪-2号审批程序
来源： 高智谋、卜淑情
欧盟的制裁还将针对在相关领土上为俄罗斯军事和其他行动提供资金的银行、针对俄罗斯国家和政府进入欧盟资本和金融市场及服务的能力等。
2021年拜登就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，加强对乌克兰政府的军事援助，乌克兰局势继而再度紧张。1月26日，美国对俄罗斯作出书面答复，表示不可能承诺禁止“乌克兰加入北约”，随后俄乌局势持续升温。
昨夜俄罗斯总统普京的一则指令，更是彻底将俄乌紧张局势推向顶峰，全球市场也因此巨震。
据环球网报道，北京时间今天凌晨，俄罗斯总统普京签署总统令承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，并签署俄罗斯与“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的友好合作互助条约。
以下是俄乌局势的最新消息汇总，小标题时间均为北京时间：
【2月22日 21:40】北约宣布与乌克兰特使举行“紧急特别会议”
环球网援引法新社消息，北约宣布在当地时间周二（22日）与乌克兰特使举行“紧急特别会议”。
报道称，北约发表声明说，该组织秘书长斯托尔滕贝格将于格林尼治时间22日16时（北京时间23日0时）向媒体简要介绍此次会议的情况。
【2月22日 20:37】欧盟提议对俄罗斯银行实施制裁
据环球网援引法新社消息，欧盟提议对俄罗斯银行实施制裁。
报道称，欧盟22日在一份声明中称，提议的制裁措施——还包括将官员列入黑名单和打击与乌克兰分裂地区的贸易——将于22日晚些时候正式提交，并且必须得到欧盟27个成员国的批准。
央视报道称，称欧盟将在当天正式提出第一轮针对俄罗斯的一揽子制裁措施。
欧盟在一份声明中表示，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利将于当天16时召开欧盟成员国外长非正式会议。俄总统普京签署命令承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”违反了国际法和明斯克协议，欧盟将对参与该“非法行为”的人实施制裁。欧盟的制裁还将针对在相关领土上为俄罗斯军事和其他行动提供资金的银行、针对俄罗斯国家和政府进入欧盟资本和金融市场及服务的能力等。
声明说，欧盟已准备好在稍后阶段根据事态的进一步发展采取额外的制裁措施。
此外，环球网援引英国“天空”新闻网消息，英国首相约翰逊宣布，就乌克兰问题对俄罗斯5家银行实施制裁，还包括对三位俄罗斯富人进行制裁。
美国总统拜登助手也表示，包括制裁在内的多项声明将于今日公布。
【2月22日 19:22】欧盟和英国计划对俄罗斯实施制裁
此外，据路透报道，欧盟官员称，欧盟正在讨论禁止俄罗斯国债交易，欧盟讨论了制裁数百人。
央视报道称，当地时间2月22日，德国总理朔尔茨宣布，在俄乌冲突升级的背景下，德国政府将暂时停止北溪-2号天然气管道的审批程序。
据央视新闻，当地时间2月22日，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，英国将对俄罗斯实施“第一波”经济制裁。约翰逊是在当天早上6时30分开始的政府 “眼镜蛇”（COBRA） 安全委员会紧急会议结束后作出上述表态的。他将于当天晚些时候在议会下议院公布制裁的更多细节。约翰逊表示，这是“第一波”措施。但他强调，仍有希望通过外交途径走出危机。
【2月22日 18:48】克里姆林宫发言人佩斯科夫：俄罗斯仍对与西方国家会谈感兴趣
环球网援引俄新社报道，乌克兰总统泽连斯基称，他本人相信不会与俄罗斯发生战争，局势也不会“广泛升级”，但如果局势“广泛升级”，乌克兰将实施战时状态。
根据俄罗斯总统网站发布的消息，俄罗斯联邦安全会议成员21日就乌克兰东部顿巴斯地区局势举行会议。普京还发表全国电视讲话，谈及俄乌两国关系、乌东部局势、俄安全保障等问题。随后，普京签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和关于承认“卢甘斯克人民共和国”的命令，以及俄罗斯分别与这两个“共和国”的友好合作互助条约。
另据彭博报道，克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，俄罗斯仍对与西方国家会谈感兴趣。
【2月22日 16:47】“顿涅茨克”和“卢甘斯克”人民委员会批准与俄友好合作互助条约
据环球网援引俄罗斯卫星网称，“顿涅茨克人民共和国”人民委员会通过了关于批准俄罗斯和“顿涅茨克人民共和国”友好、合作和互助条约的法案。
“卢甘斯克人民共和国”人民委员会也一致通过了有关批准俄联邦与“卢甘斯克人民共和国”友好、合作和互助条约的法案。
【2月22日 15:58】俄计划承认乌东势力对争议地区更多土地的主张
据国际文传电讯社援引俄罗斯国家杜马（议会下院）成员Leonid Kalashnikov的话报道称，俄罗斯计划承认乌东势力对卢甘斯克和顿涅茨克地区的完全主张。
报道称，该股势力目前仅控制约30%的卢甘斯克和顿涅茨克地区。
【2月22日 15:35】中国外交部：再次呼吁各方保持克制，通过对话谈判缓和事态
据央视新闻报道，针对当前乌克兰局势，外交部发言人汪文斌表示，今天上午王毅国务委员兼外长应约同美国国务卿布林肯通电话，就乌克兰和朝鲜半岛核问题交换意见。
王毅表示，中方对乌克兰局势演变表示关注。中方在乌克兰问题上的立场是一贯的，任何国家的合理安全关切都应得到尊重，联合国宪章的宗旨和原则应当得到共同维护。
乌克兰问题演变至今，与新明斯克协议迟迟未能有效执行密切相关。中方将继续按照事情本身的是非曲直，与各方接触。乌克兰局势正趋于恶化。中方再次呼吁各方保持克制，认识到落实安全不可分割原则的重要性，通过对话谈判缓和事态，化解分歧。
【2月22日 15:25】欧盟将召开紧急会议 就制裁俄罗斯制定相关措施
欧盟将于当地时间周二下午在巴黎就乌克兰问题召开紧急会议，将作出俄罗斯制裁相关决定。
【2月22日 14:20】乌克兰：将做出理智决定
据俄罗斯卫星网消息，乌克兰常驻联合国代表谢尔盖∙基斯利察在回答俄罗斯承认乌克兰东部两个“共和国”后 ，基辅是否会与莫斯科断交的问题时表示，乌政府将做出理智决定。
基斯利察被问及，基辅是否有与莫斯科断绝外交关系的计划。他回答称：“为什么？为了感情用事和取得戏剧效果吗？我们不是在看戏。”
他补充道：“这是我国政府应该解决的事情。我方将做出非常理智的决定。”
【2月22日 14:19】俄方称准备谈判
据俄罗斯卫星通讯社，俄罗斯外长拉夫罗夫认为与美国国务卿布林肯的会谈是有可能的，俄罗斯准备谈判。
【2月22日 10:22】联合国安理会召开乌克兰会议 美国酝酿更多制裁
纽约当地时间2月21日21时（北京时间2月22日10时），联合国安理会就乌克兰局势召开紧急会议，本月联合国安理会轮值主席为俄罗斯。
下文梳理了主要参会方表态：
（1）中国：呼吁和平解决争端
据央视新闻，中国常驻联合国代表张军在发言中，呼吁和平解决争端。
张军表示，中方高度关注乌克兰局势的最新发展。中方已在安理会前两次会议上全面阐述了立场。当前形势下，有关各方都要保持克制，避免任何可能加剧紧张局势的行动。我们欢迎并鼓励一切致力于推动外交解决的努力，呼吁有关各方继续开展对话协商，在平等和相互尊重的基础上寻求解决彼此关切的合理方案。
张军称，乌克兰局势发展到目前状况，是一系列复杂因素共同作用的结果。中国一贯按照事情本身的是非曲直决定自身立场，主张各国根据联合国宪章的宗旨和原则，和平解决国际争端。
（2）美国：明天将对俄采取更多行动
据央视新闻，美国常驻联合国代表格林菲尔德的表示，俄罗斯今日的决定是为战争制造借口，其行动将带来严重后果。如果俄罗斯选择进一步“侵略”乌克兰，世界将会看到大量的生命损失和流离失所乃至难民危机。
林菲尔德表示，在过去的几周里，全世界都听到了安理会成员的声音，希望通过外交手段解决乌克兰问题。拜登总统今天公布了新的法令，授权对在乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克地区活动的相关人员实施制裁，美国还将在明天进一步采取行动。
（3）英国：将宣布对俄罗斯实施新制裁
安理会上，英国常驻联合国代表 Barbara Woodward 表示，英国将宣布对俄方实施新制裁措施。她表示：
“俄罗斯把我们带到了边缘，我们要敦促俄罗斯退后一步。”
（4）俄方：西方国家公然歪曲事实
会上，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，顿涅茨克和卢甘斯克地区早在2014年就宣布独立，俄罗斯也是直到现在才予以承认，我们一直敦促乌克兰当局尊重当地人民的意愿，但基辅当局公然拒绝与当地代表进行对话，也没有意愿充分执行《明斯克协议》。
涅边贾表示，有人认为《明斯克协议》已无效，但事实并非如此，俄罗斯对外交解决乌克兰问题仍持开放态度，但以美国为首的西方国家一再反复渲染局势，并向乌克兰部署军事力量，今天我们已经听到各方对于俄罗斯的声明进行了公然的歪曲。
（5）乌克兰：请求安理会采取行动
据央视新闻，乌克兰常驻联合国代表凯斯利在会上表示，乌克兰代表团请求召开今天的紧急会议，就是要请求安理会关注俄罗斯有关乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克地区地位的非法决定。不管俄罗斯的声明和行动是什么，都是践踏了乌克兰的领土完整和主权。
凯斯利表示，乌克兰希望和平，同时也会持续采取行动。我们希望所有各方可以向我们提供快速支持，我们也致力于政治和外交解决方案。乌克兰代表团请求安理会成员国行使自己的职责，我们也要求俄罗斯取消其决定，回到谈判桌来。
【2月22日 10:22】俄国家杜马议员：俄罗斯已准备好迎接一切制裁
据央视新闻，俄罗斯国家杜马议员米哈伊尔·谢列梅特当地时间22日表示，对于俄罗斯宣布承认“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”独立，西方国家准备对俄罗斯实施新的制裁措施，对此俄罗斯已经做好了一切准备迎接事态发展，俄罗斯不会胆怯。俄罗斯不惧怕西方国家的制裁，我们重视的是人民的生命安全而不是经济。
早些时候，俄罗斯国家杜马（下议院）副主席托尔斯泰曾表示，国家杜马与联邦委员会将在22日召开会议支持总统普京承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的决定。
【2月22日 8:25】联合国安理会预计将很快召开紧急会议，轮值主席为俄罗斯
CNN援引两名联合国外交官的话称，联合国安理会预计响应乌克兰外长的要求，于北京时间2月22日10点召开紧急会议。届时，包括俄罗斯和美国的所有成员国，都将对此事一一发表声明。
值得一提的是，本月联合国安理会轮值主席为俄罗斯。
【2月22日 8:11】美国总统拜登签署行政令以回应普京承认乌东两地区独立
据央视新闻，当地时间2月21日，美国总统拜登签署行政令，以回应普京承认乌东两地区独立。
行政令包括的制裁措施包括：
任何美方人员不得在所谓的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”进行投资活动，任何来自该地区的商品和服务不得进口到美国，来自美国的商品和服务也不得出口到该地区等。
该行政令还将授权对决定在这两个地区活动的人实施制裁。
【2月22日 8:00】普拜会没了！不过俄外长与美国务卿将于24日会晤
据央视新闻报道，当地时间21日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫称，目前还没有俄罗斯总统普京和美国总统拜登将举行会晤的“具体计划”。佩斯科夫表示，现在谈论俄美两国元首举行视频会晤为时尚早，但俄罗斯不排除两国元首会晤的可能性。
21日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，他将于24日在日内瓦与美国国务卿布林肯进行会晤。拉夫罗夫称，西方还未做好停止北约扩张的准备，工作必须继续进行。
【2月22日 7:07】俄媒：消息称俄军已抵达顿巴斯地区
2月22日早间，环球网援引俄罗斯《观点报》22日报道称，网上有消息称俄军已开始抵达顿巴斯地区，也有人公布了相关视频。
俄罗斯《观点报》：出现了俄军抵达顿巴斯的消息
根据此前俄罗斯总统普京签署的总统令，俄国防部应在俄罗斯与“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的友好互助条约被批准前，前往当地执行“维和任务”。
随后，美国众议员 Gerry Connolly、Ted Lieu 等对此表示了批评。
【2月22日 6:42】拜登向乌总统通报制裁俄罗斯计划
据环球网，白宫表示，美国总统拜登已经向乌克兰总统泽连斯基通报了制裁俄罗斯的计划，并承诺将做出快速、坚决的回应。
报道称，白宫还表示，拜登在与泽连斯基的谈话中谴责了俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的决定。
早些时候，乌克兰外长发推表示，乌克兰要求召开联合国安理会会议。
【2月22日 5:33】联合国秘书长再发声明 呼吁乌克兰问题各方停止敌对行动
据央视新闻报道，当地时间2月21日，联合国秘书长古特雷斯通过发言人就当前乌克兰东部局势发表文字声明。声明中，古特雷斯表示，对俄罗斯关于顿涅茨克和卢甘斯克地区的认定决定深感关切，他呼吁各方按照安理会2015年第2202号决议所认可的新明斯克协议，和平解决乌克兰东部冲突。
【2月22日 4:40】白宫：美国将禁止公民同乌东地区经济往来
据央视报道，当地时间2月21日，白宫新闻发言人珍·普萨基表示，美国已经预料俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克独立的做法，美方已经准备好立即回应。总统拜登将尽快签署行政令，禁止美国公民与顿涅茨克和卢甘斯克地区的新投资、贸易和金融往来。
【2月22日 4:19】欧盟：将制裁承认乌东独立俄方人员
当地时间21日晚，欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明称，“以最强烈的措辞谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区为独立实体的决定”。
随后，欧盟方面表示，欧盟将对参与“这一非法行为”的人员采取制裁措施。
当地时间21日晚，欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明称，“以最强烈的措辞谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区为独立实体的决定”。同时，欧盟方面表示，欧盟将对参与“这一非法行为”的人员采取制裁措施。
【2月22日 4:18】英国：约翰逊第一时间谴责，威胁实施制裁
据环球网，英国首相约翰逊谴责俄罗斯的决定是“对乌克兰主权和完整的公然侵犯”。
约翰逊称，普京承认乌克兰境内亲俄分裂分子的独立，是“对明斯克进程和明斯克协议的否定”。约翰逊在唐宁街发表讲话时表示，“英国将继续尽一切努力支持乌克兰人民，并实施非常有力的一揽子制裁措施。”
随后，英国外交大臣莉兹·特拉斯也表示，普京此举“标志着明斯克进程的结束，违反了《联合国宪章》”。特拉斯在推特上写道：“我们不会允许俄罗斯违反国际承诺的行为不受惩罚。”
【2月22日 2:37】法国：总统马克龙发表谴责
当地时间2月21日晚，法国总统马克龙第一时间召开国防和安全会议，讨论俄乌危机的最新进展。
随后，法国总统府爱丽舍宫发布新闻公报称，总统马克龙谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区独立的决定。
爱丽舍宫在新闻公报中表示，这显然是俄罗斯单方面对其国际承诺的违背，也是对乌克兰主权的攻击。马克龙呼吁联合国安理会召开紧急会议，并通过欧盟方面针对此行为采取的制裁措施。
【2月21日 2:20】普京承认乌东两地区独立，俄股指跳水创八年最大跌幅
当地时间2月21日周一，俄乌紧张局势继续升温，俄罗斯总统普京发表全国视频讲话，宣布承认乌东民间武装自称的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国为独立国家。同日，俄罗斯总统普京签署承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令，并签署俄罗斯与顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好合作互助条约。
此前市场风险偏好显著回落，美股期货齐跌，俄罗斯MOEX指数收跌超10%创近八年最大收盘跌幅，卢布创两年最差三日连跌，俄债收益率创六年新高。
2月15日，俄罗斯国家杜马投票通过一项决议草案，呼吁总统普京承认乌克兰东部顿巴斯地区自行成立的“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”。
背景：俄乌关系近期持续紧张
2014年4月，乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州民间武装同乌克兰政府军发生流血冲突，民间武装随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议，此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。
2021年拜登就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，加强对乌克兰政府的军事援助。乌克兰局势继而再度升温。2021年12月10日，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话发表声明，要求美国、北约就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障。
今年1月10日至13日，俄分别与美国、北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。1月26日，美国对俄罗斯作出书面答复：不可能承诺禁止“乌克兰加入北约”，俄方对此不能接受，称：“华盛顿正走向直接对抗”。
随后，俄乌关系持续紧张，双方在两国边境地区部署了大量军事人员和武器装备。美国、乌克兰和北约声称俄罗斯在靠近乌东部边境地区集结重兵，有“入侵”之势，持续渲染紧张局势。对此，俄方予以否认，强调北约活动威胁俄边境安全，俄方有权在境内调动部队以保卫领土。
近期，乌克兰局势持续升温。
风险提示及免责条款
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