土地财政缘何而来

兰小欢老师的《置身事内》读了快三分之一，似乎逐渐厘清了之前一直只有所耳闻却从未深入探讨和研究过的土地财政问题。都说书光读了还不够，还要尝试把书里看到的内容用自己的话讲出来才行，那我就尝试着把我现在理解的土地财政问题叙述一下。

土地财政缘起于1994年和2001年的两次分税制改革。分别是1994年进行的增值税的分税：中央拿走增值税的75%，以及2001年进行的企业所得税的分税：中央拿走企业所得税的60%。分税制虽然带来了中央财政的稳固，同时加强了财政的转移支付和宏观调控能力，但对地方来说却可谓是剥皮抽筋了，毫不夸张的说，地方一下就变穷了。

在这样的时代和政策背景下，土地财政应运而生。政府拥有土地，土地又可以质押出银行贷款，钱就像滚雪球一样越滚越大。只要地价还在不断提高，这套土地-资金的链条就是稳固的，而这也就促使土地财政形成了土地金融。

土地财政和土地金融对近20年来我国的基建、民生工程、房地产等带来了，但同时也积累了巨大的债务，这些债务所产生的问题在近几年也频频爆发。至于如何妥善解决个中问题，仍是一个理论届和政府都需要认真思考的问题。