国家发改委主任郑栅洁：发行使用超长期特别国债是重大的政策举措
国家发改委主任郑栅洁：发行使用超长期特别国债是重大的政策举措
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李笑寅
3月6日下午3时，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。
3月6日下午3时，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
今年5%左右的经济增长目标是奋力一跳能够实现的目标
国家发改委主任郑栅洁在回答记者提问时表示：
今年我们国家把5%左右作为中国经济增长的预期目标，这是党中央、国务院在综合平衡的基础上，兼顾当前和长远，需要和可能提出来的，是经过科学的论证，这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上，奋力一跳能够实现的目标。
各地发展更加积极。我们梳理了各地今年经济发展的预期目标，有25个省份的经济发展预期增长目标高于去年的实际经济增速，相信这些预期目标都是各地基于自身现状和调研摸底，结合发展潜力和宏观微观形势作出的判断。
今年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强，不论从经济发展的长周期还是短周期来看，我们（经济发展）都有强有力的支撑。
我们的宏观经济政策会继续加强，在去年加大宏观政策实施力度、系统性打出组合拳的基础上，我们今年又推动大规模设备更新和消费品以旧换新，发行超长期特别国债这些增量政策。加上前期增发国债、减税降费等政策效益还在持续发挥作用，都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控作用，就是要用我们工作的确定性和精确性应对可能的不确定性。
发行使用超长期特别国债是重大的政策举措
国家发改委主任郑栅洁表示：
今年我们将进一步加大宏观政策的调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策的统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续地发力。我们今年有推动大规模设备更新和消费品以旧换新，发行超长期特别国债这些增量政策，加上我们前期实施的增发国债、降息降准、减税降费效应，还在持续发挥作用，所以这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。
一季度有望实现良好开局，当然我们也知道，实现这一目标过程中还面临不少困难问题，例如，全国统一大市场建设还存在突出问题，部分行业竞争异常激烈，一些企业生产经营面临困难，部分领域风险隐患也还存在。客观说，不论哪个国家和地区在发展中都存在问题，对中国而言，这些问题都是前进中的问题，都可以在发展中解决。
发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是我们重要的工作抓手。从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家的重大战略实施和重点领域安全能力的建设，简称“两重”。这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴的战略全局作出的一项重大战略决策部署，既利当前，又惠长远。有几个关键词，第一个是国债，第二个是超长期，第三个是特别，第四个是连续几年。也就是说既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。
超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源、人口高质量发展，这些领域的潜在建设需求巨大，投入周期较长，现有资金渠道难以充分满足，亟需我们加大支持力度。
今年将扩大有收益的投资、有效益的投资，发挥政府投资带动的放大效应。去年增发的国债大部分在今年使用，政府投资规模比去年有明显增加。更好发挥政府投资的引导带动作用，发挥投贷联动作用，引导金融机构加大融资支持力度。在专项债投向领域，扩大可用于项目资本金的范围，进一步放大专项债的带动效果。
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