走过春夏，行将入秋

近日，国务院机构改革方案获批，方案第一条，即提出组建自然资源部。根据改革方案说明，自然资源部的主要职责之一，便是建立空间规划体系并监督实施。毋庸置疑，此轮机构改革将对规划行业产生深远影响。但是到底影响为何，业界又是众说纷纭，莫衷一是。既如此，便也妄言几句，无知无畏。

1、空间规划的展望

梳理国家层面的变革动向，未来空间规划的核心，就是建立覆盖全部空间资源要素的“一张蓝图”。同时，信息技术在规划领域的推广应用，也保证了“一张蓝图”的可操作性。由此，“一张蓝图”将实现对部门空间规划的迭代，这是成立自然资源部，集中规划职能的题中之义。另一方面，“一张蓝图”也将实现对不同层级规划的合并，消弥层级之间的矛盾冲突。

2、规划工作的展望

全覆盖规划修编频次减少。一是经济新常态、新型城镇化大背景下，城市发展步入新的阶段，不需要频繁规划调整。二是规划的刚性管控功能加强，规划调整难度加大。国家多次表态，要将“由政府管理的事项切实地管住管好”，组建自然资源部，就是要把空间资源管住管好。可以想象，原土地规划中，行之有效的指标量化、红线管控等手段将被进一步推广。全过程规划编制成为常态。局部地段规划调整将可能覆盖从战略到策略，再到实施的全过程，最终以标准化成果形式落实到“一张蓝图”之中。

3、规划行业的展望

随之而来，规划地位将实质提升，真正发挥“龙头”地位；多专业融合成为趋势，包括规划院的人员构成和规划师的知识构成；信息技术被广泛应用，要懂规划也要懂平台。其它方面，依托规划信息平台，动态评估监测更具操作性。规划技术经济论证更受重视，算帐型规划内容增加；规划动态维护、成果标准化、信息技术维护等事务型工作增加。