以服务为导向，转变基层政府职能

乡镇作为我国最基层的一级政府组织，其职能定位准确与否，履行职责的好坏直接关系到党的“三农”政策能否在基层农村得到贯彻落实，直接关系到农村生产、生活环境能否得到改善，也决定着农民生活的幸福指数。以服务为导向，转变基层政府职能，为乡镇政府工作指明了方向。

一要加强自身建设。首先要加强队伍建设，保证乡镇机构高效运转。在行政编制允许的范围内，保持现有人员总量不增的前提下，逐年适当的为乡镇机关补充录用公务员，以改善乡镇机关人员结构。同时，乡镇要着力加强人力资源的整合，提高人员素质，加强效能建设。其次，要不断完善工作制度，建立科学的运行机制。坚持用制度管人、管事、管财，加强对社区和村民委员会工作的指导，严格遵守党务、村务公开制度，完善居民、村民自治。最后，要创新工作机制，建立与上级有关部门信息通报机制；建立社情民意互动机制，拓宽政府与群众沟通的渠道，加强政策宣传力度和政情的透明度，使政府的决策、行政更加民主化、科学化，有效推动社会主义和谐社会的建立。

二要理顺县乡关系。随着我国城镇化进程的不断推进，人口向城镇集中，工业向园区集中，伴随而来的违法占地、违章建筑现象屡屡出现，而相关的诸如土地管理、城市规划、建设监察等法律、法规的实施主体是县级以上人民政府的职能部门，请县级执法队伍处罚，工作周期长、行政成本高。要解决类似问题，县级政府应将有关执法权力向乡镇政府授权或委托执法，健全乡镇执法队伍，确保乡镇执法队伍的职责合法性、人性化。同时要合理界定县乡政府的事权划分，处理好乡镇政府与上级政府的关系，提高依法行政的能力。

三要坚持以人为本。民主是宪法赋予人民的基本权利，在政府工作过程中要坚持“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，让群众可以通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的诉求，惟有如此才能建立一个服务型政府，体现社会主义制度的优越性。新时期下，基层干部要更加注重提高政府服务力，创新服务理念，提高服务质效，确保政府一切工作服务于发展的需要、服务于公平与效率的需要、服务于改善民生的需要。