论提升“三农”工作新质效的乡镇实践
全面推进乡村振兴、加快建设农业强国,是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神,进一步确保“三农”工作沿着正确方向前进,推动乡村全面振兴工作走深、走实、走细。下面,就如何全面推进乡村振兴工作谈谈几点体会。
一、以高度的政治责任感守牢“三条底线”
确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫,是做好“三农”工作的底线任务,不容有任何闪失。推进乡村全面振兴,首先要把底线守住,基本盘不能出问题。
一是守牢粮食安全底线。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是推进乡村全面振兴的首要任务。始终牢记“粮食安全”是“国之大者”,将粮食生产作为“三农”工作的主要任务,持续保障粮食安全。一要稳面积,稳定粮食播种面积,确保粮食播种面积稳定在合理水平,为粮食生产提供坚实基础。二要增单产,把粮食增产的重心放到大面积提高单产上,通过集成推广良田、良种、良机、良法等措施,提高粮食单产水平。
二是守牢耕地保护底线。今年中央一号文件强调,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。一要保数量,严格执行土地用途管制制度,坚决遏制耕地“非农化”,加强对各类非农建设占用耕地的审批管理,对耕地进行动态监测,及时发现和查处违法占用耕地行为。二要提质量,以高标准农田建设为抓手提升耕地质量,全力推行“旱改水”等项目,守牢耕地保护底线,保障粮食安全和农业可持续发展。
三是守牢不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务。要紧紧围绕确保不发生规模性返贫的工作目标,压紧压实工作责任,统筹乡村振兴工作队、村两委、网格员等力量,加强对部门预警、干部走访、农户申报问题的核实研判,紧紧围绕农户收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况开展动态监测,对监测对象因户制定帮扶措施,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
二、以持久的工作专注度把握“三个重点”
习近平总书记强调,“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,强化农民增收举措,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。”提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平,是推进乡村全面振兴的重点任务。
一是把握乡村产业发展重点。当前,农业劳动力老龄化与人才流失、产业结构单一与转型升级困难、基础设施薄弱与资源限制、市场信息不畅与品牌建设滞后等问题制约了乡村产业发展。习近平总书记指出:“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径,要着力做好‘土特产’文章,以产业振兴促进乡村全面振兴。”这一重要论述为加快发展乡村特色产业指明了科学路径、提供了根本遵循。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系,把农业建成现代化大产业
二是把握乡村建设和乡村治理重点。乡村建设是推进乡村全面振兴的重要内容。要扎实推进农村人居环境整治提升,持续抓好农村改厕、危房改造、生活垃圾和污水整治管理、村容村貌整治等工作,有效推进人居环境持续改善向好。治理有效是推进乡村全面振兴的重要保障。要持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村既充满活力又稳定有序。同时加强农村精神文明建设,加强法治教育,推进移风易俗,引导农民自觉遵守村规民约。
三是把握农民增收致富重点。农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。一是落实稳岗就业促增收。以促进就业为抓手,对劳动力大力开展就业意愿统计和就业信息推送工作。同时积极对接资源加强农民工职业技能培训,落实公益性岗位就业扶持,促进农村劳动力多渠道就业。二是拓宽农民增收致富渠道。持续加大强农惠农富农政策力度,大力发展产业,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。
三、以改革的创新驱动力激发“三种潜能”
建设农业强国,利器在科技,关键靠改革。习近平总书记强调,“要强化科技和改革双轮驱动,加大核心技术攻关力度,改革完善‘三农’工作体制机制,为农业现代化增动力、添活力。”
一是激发农村实用性技能人才培养潜能。乡村振兴需要人的参与,人才队伍是乡村振兴的第一资源。当前,人才短缺、人口空心化、老龄化已成为乡村振兴的主要难题。一要盘活人才“存量”,持续实施新型职业农民、乡村干部、乡土人才等现有各类人才学历技能双提升工程,最大限度激发“存量”人才潜能。二要优化人才“增量”。通过优化乡村人才培养、使用和激励机制,吸引更多的农村优秀青年和致富能手进入基层组织和集体经营组织。三要激活人才“能量”。面向乡村“领头雁”、产业带头人等就农业生产和服务技能、经营管理能力和创新能力等方面开展全产业链培训,激活劳动力自我发展的内生动力。
二是激发农村集体经济绩效分配改革潜能。农村集体经济绩效分配改革是乡村振兴战略的重要组成部分,旨在通过优化分配机制,激发农村集体经济的活力,提高农民收入水平。《中华人民共和国农村集体经济组织法》的诞生,确定了集体收益分配的原则和顺序,明确集体经营性财产的收益权可以量化到成员,将为农村集体经济高质量发展注入新动力,乡村振兴发展的空间、潜力将不断释放。
三是激发集体产权制度改革潜能。2024年中央一号文件明确提出,要“深化农村集体产权制度改革,促进新型农村集体经济健康发展,严格控制农村集体经营风险”。对标“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度改革目标。自全面推进农村集体产权制度改革以来,已基本完成了清产核资、成员身份界定、股份合作制改革等多项改革任务,为新型农村集体经济的发展奠定了坚实基础。
强国必先强农,农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国。要更加深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神和指示批示精神,深入推进乡村全面振兴工作,扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶、再创新辉煌。
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作者:lichengxin
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