基层治理如何破解“小马拉大车”的问题

基层负担过重是长期形成的问题，也是带有普遍性的问题。破解基层治理“小马拉大车”难题，要注重标本兼治，通过治理转型、制度创新、作风转变等手段达到减负目标。

第一，推动扩权赋能，实现权责对等。根治基层负担过重的顽疾，要从优化政府权责配置入手，着力“轻车减负”做减法，聚焦“壮马赋能”做加法，建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层治理体制。按照“权随责走、费随事转”的原则，为基层提供必要的人、财、物、权等各类保障，推动管理权限和民生服务下放到基层，改变“事下人不下，责下权不下”的不对等关系，确保基层“接得住、办得好”。按照“精简效能、动态调整”的原则，推动基层职能优化、结构再造、人员重组，倾力推动力量往下沉，强化基层治理队伍建设，增强基层组织的任务承载力，提升基层干部的话语权，实现责任与权力的科学配置。  

第二，加强源头管控，转变督考方式。根治基层负担过重的顽疾，要推动督查考核事项向中心聚力、向发展聚焦，完善重实干、重实绩、重担当的考核机制，不断推动精准问责、规范问责。形成一套定计划、列清单、事前审批的严密流程，加强督查考核的总量控制和计划管理，切实提升督查考核实效。统筹规范督查考核事项，明确同类督查考核事项合并开展，涉及多部门的集中组团开展，变“多头式”考核为“一站式”考核，做到“多考合一”，实现督考由“一窝蜂”向“一盘棋”转变。深化精准问责、规范问责，避免问责泛化、简单化，严禁任性问责，防止问责走样，落实容错纠错机制，实现激励性和惩戒性的平衡，营造理性与宽容的干事创业氛围。

第三，优化工作作风，促进真抓实干。优化工作作风，摒弃官僚主义和形式主义的枷锁，精简文件和会议，提高沟通效率，制定详细的“减负清单”和“落实程序”，推动应减尽减、能减必减，建立长效机制。领导干部以身作则，以务实的态度引领风尚，切实为基层干部树立榜样，鼓励他们勇于担当、敢于作为。建立科学合理的考核机制，不唯数字论、不唯材料论，注重工作的实际成效，让基层干部树立正确的政绩观、权力观，在良好的氛围中大胆创新、积极进取。充分使用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提升基层干部的业务能力和综合素质，发挥出科技减负、数据赋能的作用，防止信息形式主义与智能官僚主义，真正将基层干部从繁琐的事务中解放出来。