清借调，强赋能：推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题落地见效

近段时期以来，关于进一步清理基层借调人员的新闻持续引发社会关注。从中央到地方，各级政府部门纷纷开展自查整治，“还人”与基层是中央为切实减轻基层负担，推动解决基层治理“小马拉大车”采取的的重要举措，有助于不断推动基层工作规范化、制度化。这一系列的举措不仅体现了政府对基层工作的重视，也反映了整治形式主义、官僚主义的决心。

借调干部，是指上级部门因临时或重要专项工作向下级单位暂借人员到本单位协助工作的一种现象，此举在一定程度上能够加强上下级部门间的沟通协调，帮助上下级部门实现“换位思考”，同时也能提升基层干部个人综合素质，增加工作经验。然而在现实中，借调干部逐渐演变为一种日常现象，被借调的人员承担着借调单位的日常工作，久而久之成为了单位里负责具体工作的不可或缺者，出现了“借而不调”、“有借无还”的现象，给基层工作、借调人员巨大困扰和困难。

基层日常事务琐碎繁忙，不仅承担着各项政策落实最后一环的重任，还要直接与群众面对面，倾听民情民意，解决群众实际问题，因此基层干部常常身兼多职，满负荷加班加点。此外，被借调人员往往是单位的骨干力量，熟悉业务工作，个人素质较高，使得被借调一人，基层工作力量就削弱一分，基层干部平均分摊的业务量就更重一点，基层政府服务质量与服务效率的提升要求落实就更慢一步。

对于被借调人员来说，作为单位的骨干力量，他们可能一边要承担借调单位的工作，一边又要对自己的本职工作负责，双重的压力与荣誉感、获得感的缺失会给他们的心态和工作质量造成极大负面影响，不利于基层人才的培养。

为了解决长期、频繁借调给基层带来的种种负面影响，各地严格落实中央为基层减负的部署要求，通过专项整治，规范程序、严格管理等措施切实减轻基层负担。为避免问题反复，各地仍要不断探索完善借调相关规章制度，从根本上提供保障，明确借调条件、程序、借调期限、管理责任、关心关爱机制等，防止借调泛滥化、长期化。同时开展专项整治排查，及时清理借调人员，严格规范借调手续，对于不合理、不合规的借调行为进行问责。此外，要建立借调人员台账，对借调人员实行备案管理，由相关部门带头对借调情况定期开展梳理摸排，对于借调存在异常的单位认真核实，督促相关责任单位限期整改。

在清理违规借调人员的同时，也不能忽视对被借调干部的关心和关爱。由于一些基层干部因工作单位在较为偏远的地区或因其他实际困难而希望被上级单位借调甚至长期借调，因此各地在开展清理工作的同时，要细化关心关爱措施，畅通干部晋升渠道，在干部提拔使用中要更加注重基层干部占比，让基层干部上升有空间。这些措施能够有效地解决基层干部的后顾之忧，使他们更加安心地投入到工作中去。

清理基层借调人员是一项重要而艰巨的任务。它不仅需要各级政府的共同努力和协作配合，还需要广大基层干部的积极参与和支持。只有通过严格的制度建设、有效的清理行动以及全面的关心关爱措施，才能切实减轻基层负担、推动工作规范化、提升基层治理效能。