提高基层党组织领导能力

党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件23日由新华社受权发布，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。基层治理是国家治理的基石。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。

坚持人民至上，提升基层服务便利化水平。党和政府的一切工作，都是为了让老百姓过上更加幸福的生活。加强党建引领基层治理，就要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要尊重人民群众主体地位，把满足人民群众对美好生活的向往作为做好基层工作的出发点和落脚点，强化公共服务供给的需求导向，提升公共服务水平。加强城乡社区服务体系建设，积极引导企业、社会组织、城乡居民等共同参与公共服务供给，完善城乡“一站式”便民服务体系，不断提高群众办事的便利化水平。推动社会治理重心下移和资源下沉，促进资源流动和共享，增强基本公共服务均衡性和可及性。

健全制度保障，提升基层治理法治化水平。健全人民群众参与社区自治、志愿服务、城乡规划、地方立法等相关制度，拓宽各类群体有序参与基层治理的制度化渠道，保障人民群众依法管理基层社会事务，激发城乡居民参与基层治理的积极性、主动性、创造性。完善基层民主协商制度，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。以乡镇（街道）、村（社区）两级为重点，积极推进基层民主协商议事制度建设；健全社区公约、村规民约，完善居民会议、议事协商、民主听证等机制，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

强化科技支撑，提升基层治理智能化水平。充分运用现代科技和信息化手段，能够为党建引领基层治理提供有力支撑。要广泛运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，合理调配基层治理资源、拓展基层治理路径。创新智慧服务方式，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。利用大数据技术开展深度挖掘和交互分析，增强对基层社会矛盾和风险的预测、预警、处置能力，为破解基层治理难题注入新动能。