树牢大安全理念，“三新”作为推进应急管理体系和能力现代化

习近平总书记主持召开的中央国家安全委员会第一次会议中首次提出总体国家安全观，总体国家安全观突出“大安全”理念，强调做好国家安全工作的系统思维。党的二十大报告用专章部署推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定，用专节部署提高公共安全治理水平、强调应急管理工作。要结合具体区情,全力防范和化解重大安全风险,在持续推进应急管理体系和能力现代化上下功夫、见成效。

落实“全面从严治党”，加快形成作风过硬的干部队伍新气象。坚持加强学习培训。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,认真贯彻落实各级党委、政府决策部署,以全方位提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力为主线,对标对表应急管理体系和能力现代化，确保方向不偏、成效明显。强化星海镇、各街道办事处、各部门的防灾减灾救灾责任意识,提高领导干部的风险防范能力和应急决策水平。树立鲜明用人导向。坚持把政治标准贯彻到“选、育、管、用”各个环节，组织部要把好政治关、廉洁关，把新时代好干部标准落到实处。将应急管理纳入各级党政领导干部培训内容。完善应急管理人员入职培训、定期轮训和考核机制，健全职业荣誉激励、表彰奖励及抚恤优待政策。挑选具有专业优势的干部，在执法一线培养年轻干部，推进领导干部“能上能下”，对于在重大斗争、重要任务、重点工作中表现突出、敢于担当、无私奉献的干部优先重用。勇于发扬斗争精神。应急管理的斗争从来都是针对风险挑战和隐患问题，要大力弘扬伟大建党精神和延安精神，严执法、严要求、严落实，铁肩履职、铁腕整治、铁面问责。要强化“勤快严实精细廉”，坚决避免“一查了之”“一罚了之”“一停了之”，以过硬作风建设保障工作成效稳步提升。

紧盯“高质量发展”，持续开创安全生产治理工作的新局面。织密织牢安全生产责任网络。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，责任落实是安全生产的核心。要进一步明确和落实工作部门和领导干部的应急管理工作责任,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,按照“谁主管、谁负责”“属地管理”的原则合力应对的防灾减灾救灾工作格局,构建镇(街道)属地监管责任、行业监管责任、企业主体责任、从业人员自主责任、社会公众协同责任多元共治的应急管理责任体系。健全责任落实监督机制,严格落实应急管理工作“一票否决”和责任追究制度。精准防控重大安全风险挑战。深化重点行业领域专项治理，围绕危险化学品、金属冶炼、城市运行等高危行业,建立隐患排查治理常态化工作机制,提升安全运行保障能力。深化安全监管模式改革,积极探索行政执法、专家会诊、技术抽检和政府购买第三方服务等安全生产监管模式,确保不发生重大及重特大安全生产事故。要精准防控规律风险，聚焦重点时段、重要节点系统分析历史典型事故，加强预警防范提示。要推动高危行业安全生产责任险全覆盖，用好安全生产举报奖励机制，加大失信行为联合惩戒力度，构建齐抓共管格局。加大加快自然灾害普查力度。要切实摸清大武口区自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力。深入推进全区自然灾害风险隐患与减灾能力普查,推进风险隐患排查治理，坚持边普查、边应用、边见效，因地制宜、科学合理推动普查成果转化应用，完善区、镇(街道)、村(社区）自然灾害综合风险评价指标体系和技术方法，推进综合灾情和救灾信息报送与服务网络平台建设。要夯实防汛抗旱工作根基，严格落实各级防汛抗旱责任，强化分片包保责任，推动责任延伸到基层村组一线，充分发挥社会力量在重大灾害应对中的作用。

树牢“大安全理念”，理清应急管理体系和能力现代化新思路。坚持全局观念，发挥“两个优势”。树立“大安全大应急”的系统观念，以应急管理的“确定性”，应对灾害事故的“不确定性”。主动把应急管理置于大武口区改革发展稳定大局来谋划推动。大武口区干旱少雨，暴雨山洪多发生在7、8月份。作为工业化城市，安全防范工作艰巨复杂。必须坚持分类施策，守住安全生产的“红线”；必须加强应急救援能力建设，兜住救民水火的“底线”；必须把应急管理的力量延伸到每个家庭、每个人，构建起灾害防治的人民“防线”。二是坚持问题导向，强化“两个根本”。“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”是做好新时代应急管理工作的科学方法。大武口区煤炭工业领域长期积累的风险隐患集中显现，近年来极端灾害天气不断增多。要增强问题意识，以“大概率思维应对小概率事件”发现问题，以与时俱进、求真务实的态度研究问题，以“时时放心不下”的责任感防范化解问题。三是坚持辩证思维，办好“两件大事”。统筹发展和安全是做好新时代应急管理工作的战略要求。区委、政府要把安全要求贯穿经济社会发展全过程各方面，从“安全管理”向“安全服务”转变，对于风险隐患，要会“把脉诊断”，会“开方治疗”。必须深刻认识发展面临的新形势新要求,牢固树立“大安全理念”，把握“三新”主线、立足区情实际、发扬“三牛”精神,准确识变、科学应变、主动求变,奋力谱写大武口区持续推进应急管理体系和能力现代化的新篇章。