国务院：制定实施一揽子化债方案，防止一边化债一边新增
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葛佳明
报告指出要重点做好五方面工作：一是加力提效实施好积极的财政政策，二是支持做强做优实体经济，三是切实保障和改善民生，四是防范化解地方政府债务风险，五是进一步严肃财经纪律。
7月24日，政治局会议提到“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”，而今国务院对“一揽子化债方案”有了最新部署。
8月28日，《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》提请十四届全国人大常委会审议。有关下一步财政重点工作安排，报告指出要重点做好五方面工作，其中之一为防范化解地方政府债务风险。
针对防范化解地方政府债务风险，报告指出，制定实施一揽子化债方案。
中央财政积极支持地方做好隐性债务风险化解工作，督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施，紧盯市县加大工作力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险。
加强跨部门联合监管，始终保持高压态势，强化定期监审评估，坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增。
以下为原文：
《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》28日提请十四届全国人大常委会审议。报告指出，今年以来，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下良好基础。
报告包括预算执行基本情况、落实十四届全国人大一次会议预算决议情况、下一步财政重点工作安排三个部分。
关于一般公共预算执行情况，报告显示，1—7月，全国一般公共预算收入139334亿元(人民币，下同)，同比增长11.5%。其中，中央一般公共预算收入63849亿元，增长11.2%；地方一般公共预算本级收入75485亿元，增长11.8%。
报告指出，财政收入增幅较高，除经济恢复性增长带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数，今年相关退税恢复常态，1—7月同比少退16563亿元。受此影响，税收收入特别是国内增值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。
报告显示，从税收收入看，1—7月，全国税收收入117531亿元，同比增长14.5%。其中，国内增值税增长84.2%，主要是去年同期退税较多、基数较低。国内消费税下降10.6%，进口货物增值税、消费税下降8.9%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入库，抬高基数，今年一季度国内消费税和进口货物增值税、消费税分别下降22.2%、14.4%；二季度以来国内消费税转为正增长，进口货物增值税、消费税降幅也明显收窄。
有关下一步财政重点工作安排，报告指出要重点做好五方面工作：一是加力提效实施好积极的财政政策，二是支持做强做优实体经济，三是切实保障和改善民生，四是防范化解地方政府债务风险，五是进一步严肃财经纪律。
针对防范化解地方政府债务风险，报告指出，制定实施一揽子化债方案。中央财政积极支持地方做好隐性债务风险化解工作，督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施，紧盯市县加大工作力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险。加强跨部门联合监管，始终保持高压态势，强化定期监审评估，坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增。(完)
本文作者：郭超凯 梁晓辉，来源：中新社，原文标题：《中国国务院报告：今年以来国民经济持续恢复、总体回升向好》
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