【笔记】名校行政管理细节之财务管理

名校行政管理细节之财务管理 财务管理——追求管理最佳效应

不懂财务的学校，永远不会成为名校，充其量是个伸手派。

——〔匈牙利〕希尔·贝斯

世界巨富林绍良，作为印尼三林集团的创办人，他的资产总额已超过70亿美元。目前，其名下共有192家公司，分布在印尼及世界各地，涉及金融、地产、矿产、电子、航运等70多种行业。

然而，作为腰缠万贯的商界巨贾，林绍良却从不炫耀财富，处处精打细算，不乱花一分钱。他的个人理财观便是：“钱要用在刀刃上。”

对于个人，这是一个个人理财观的问题，但是上升到企业、组织，则是一个财务管理所遵循的原则问题。

“能赚钱，会花钱，把钱用在刀刃上”，这是一个企业、组织在发展的过程中使其财务管理发挥重要作用的原则。

当前的时代是个知识经济为主的时代，有专家认为，在知识经济时代，“财务”起着“仓库”的作用，任何智力资本都最终要转化为“财务”。

财务资源是企业最重要的资源之一，管理不好，或者是被浪费、闲置，企业就不能发挥其潜力，甚至会破产。

只有一流的财务管理才能够帮助一个公司实现其目标；

只有一流的财务管理才能使一个公司在市场中进行更有效的竞争，为股东创造价值。

学校的经营管理虽然和企业以赢利为目的的经营管理有着很大的不同，但是学校一样需要发展，需要壮大，而这一切都离不开充足的资金支持。

所以，有效的财务管理对学校的意义和对企业的意义是一样重要的：

第一，财务管理帮助学校正确地筹集和分配资金。

筹集和分配资金是财务管理的首要职能。学校的资金来源主要是国家拨款，其次是学校自筹的各种资金，如义务教育以外的收费、为社会科技咨询服务取得的收入、接受委托培养的收入、海内外同胞的捐赠款项、社会各界的集资和资助款等。

学校财务部门每年必须根据自己的实际情况，编制综合财务计划，按国家有关方针政策和现行财务制度正确地筹集资金，分清轻重缓急，合理分配到人员经费和公用经费的各个方面上去，以保证事业发展对财务的需求。

随着教育体制改革的深入进行，学校资金来源的渠道将进一步拓宽，资金运用的方向也会有所变化，从而使学校财务部门筹集和分配资金的任务也更加繁重了。

第二，财务管理帮助学校正确选择可盈利的投资。

市场经济环境下，社会价值链遵循财务控制→价值配置→销售实现→市场配置这一周期性规律。企业的多元化经营就是这一规律的具体体现。

财务为盈利提供决策依据，是超越业务形态进行价值预测、评价和控制的工具，并进而创造价值和配置资源。

学校在以投资的方式进行多渠道筹措资金时，可运用财务的功能，以是否盈利为标准对投资形式进行取舍和选择，放弃预计不盈利的投资而选择预计可盈利的投资，从而使学校的投资实现盈利。

第三，促进“双增双节”方针的贯彻执行。

“双增双节”是国家提出的进行我国经济建设的重要方针，其实质就是在全国范围内，在各行各业中提倡艰苦奋斗、增收节支运动，以促进社会主义现代化建设的顺利进行。

对学校而言，主要搞好增收节支工作，一方面在国家政策允许的范围内，积极正确地增加收入；另一方面，要努力节约开支，防止和杜绝各种损失浪费，反对大手大脚、讲阔气、摆排场的坏作风，坚决揭露和打击经济领域中的贪污盗窃、行贿受贿、倒买倒卖、侵害国家利益、中饱私囊的腐败行为，为治理经济环境、整顿经济秩序服务。

有句格言说：“财富的长度应以理财的水平来丈量。”对于学校的发展，也可以说，学校的发展速度应以财务管理的水平来丈量。

追求最佳效应的财务管理，对每所学校的发展都具有根本性的意义。因此。每位校长、每位财务管理人员对其都应像对生命的血脉一样重视!

经典案例

浙江省平阳县昆阳镇第二中学是平阳县唯一一所省级城镇示范初中，坐落于昆阳镇城东新区细龙河畔，创办于1975年，原名为平阳城关中学。学校优异的教育教学质量吸引了众多的外来学子。1997年9月，学校向东南征地5亩，扩建校园。办学多年来，学校可谓是学子云集、良师荟萃、业绩辉煌、人才辈出，称得上是一所闻名遐迩的浙南名校。

在学校财务管理上，昆阳二中则发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格遵守财经纪律，特别制订了《财务管理制度》，以规范学校的财务收支行为。从一定程度上看，这给学校的财务管理工作带来了一定的便利。

在财务预算上，学校加强了这方面的管理，要求每年12月份制订出下一年度财务开支预算，每学期开学再视其收入具体修订预算表；要求除常规开支以外的大额经费开支，应写书面报告交于校长，并在校长办公会上研究同意后，才能纳入预算内开支；要求每年的开支不得超出当年的收入；不得私自开支经费，计划外的开支未经校长办公会批准，不予以报销等。

在财务审批上，学校制订了统一审批制度，实行校长“一支笔”审批，先由经办人签字，再由总务处主任审核签字，最后由校长签字予以报销。对于不合理的开支和未经审批的开支，出纳不得付款，会计也不能入账，并及时向学校领导反映。

在各类费用报销上，学校也加强了管理。学校举办大型活动确需经费时，需经分管领导拟出报告，经校长办公研究同意并决定其总金额方能开支。对外活动的接待费，则要按学校有关制度规定由校长同意，并确定接待标准（视其接待规格而定）、参陪人员、就餐地点后，方能就餐。就餐结束时由经办人当面结账并签字，报销时附件附后。若有先斩后奏者，一律不予以报销，由经办人个人负责。上级的各项收费报销发票时，要出具上级收费的文件或通知。

在添置办公用具、设备的费用管理上，学校要求由各部门、处室负责人向总务处申报（填写申请购置表），总务处根据学校经费计划权衡后，报有审批权限的相应领导审批，再由总务处实施。对于简单的办公用品，一律由总务处统一购买，他人不得私自购置，否则不予以报销。购买的物品一律到物品保管处登记造册（实验仪器在实验保管员处、电教器材在电教员处），再由有关部门、处室或有关人员领走。

在固定资产管理上，学校建立固定资产明细账，并定期清查，最后进行盘点，做到账物相符。对丢失、毁损的要查明原因，属于人为损坏者，由当事人照价赔偿。对所有固定资产都落实责任承包制（使用者为责任承包人），人员变动时进行清理，丢失、损坏照价赔偿。固定资产的报废变卖，原价值在100元以内的由后勤主任把关处理，超过100元者，必须报学校研究同意方能报废或变卖。不得私自将公物借给其他单位和个人使用。需借用者应征得学校的同意，持借条到保管员处借取，借物单位或个人不按时归还，联系人和保管员有责任追回。

在民主理财方面，学校对财务的管理必须坚持扭亏为盈、民主管理的原则，成立以教职工代表为主，有关领导参加的民主管理领导小组。成员由教职工选举产生，并由学校委派。民主管理小组有权监督财务的实施情况，有权对资金的使用情况、预算执行情况和决算编制情况进行检查，有权检查现金、存款、固定资产和会计账目等。

在会计报表方面，学校要求会计部门年初向学校报送收支预算表，年终报送收支决算总表，并写出预决算说明书，并每月向学校报送预算内和预算外资金的收支报表等。

在财务审计方面，学校要求审计部门要做到定期审计、专项审计、离任审计。学校的财务，由学校民主管理小组在年中或年末进行定期审计，做到查漏补缺，纠正错误。对审计出的问题要严肃处理。每次审计结束后要及时写出书面报告，向学校汇报情况，并将审计情况上墙公布，接受职工监督。根据职工反映的问题，由民主管理小组对有关项目和有关人员进行专项审计，及时澄清事实，妥善解答问题。学校财会人员在离任进行工作交接时，在学校领导的监督下，向新任财会人员办理移交手续，确保财务关系的连续性等。

通过实施以上几个方面的措施，昆阳二中在财务管理上获得了较好的工作效果，一方面促进了学校财务制度的明晰化；另一方面推动了学校的可持续发展。

昆阳二中有效财务管理的措施是：科学合理地编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；

合理配置学校资源，努力节约资金，提高资金使用效益；

对学校各项经济活动的合法性、合理性进行监督；

建立健全学校财务管理制度，规范校内经济秩序；

……

财务管理者的主要任务就是如实地反映学校的财务状况，积极开展财务分析工作，强化财务监督，确保学校经济活动的合法性、真实性和效益性。

昆阳二中的实践应该给其他学校这样的启示：学校财务管理工作不仅是一个收账、记账的问题，也包含了影响学校发展的诸多问题，如内部财务管理体制、财会机构的设置和财会人员管理、学校预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务报告和财务分析、财务监督、内部财务清算等。

如果一个学校在财务管理的工作中能合理有效地安排和掌握这些情况，就会给学校的教学和科研工作带来最得力的支持，并给学校带来长足稳健的发展。