《县乡中国：县域治理现代化》读书笔记

一、书籍架构

全书共分4个篇章，分别是“县域治理体系现代化”“县域治理能力现代化”“县域治理的自主空间”“基层干部的激励和发展”，每一篇章下是由作者不同时期的调研短文组成，特意在每一节末尾注明写作时间，表明了所述内容是有时效性的，也许若干年后，再回过来阅读时已经是“时移世易”了，也体现了作者的严谨。

二、书籍内容

按照由大到小，由抽象到具体的顺序。先以“外部硬件式”的“体系”到“内部软件式”的“能力”，将一些基本概念呈现出来；再以县、乡镇两级基层的“自主空间”到具体个人的“基层干部激励和发展”。全书揭示了目前中国县、乡两级基层政治运转的逻辑，有优势也有局限，有值得推广借鉴的制度设计，也有可待改进的机制创新。

三、个人感悟

大学毕业后回到老家的一家州（市）级医疗机构行政办公室工作，期间很长一段时间是借调到上级主管的卫生行政部门工作，使我有机会以一个“非公务员”的身份见识到政府部门运转工作的形式。通过阅读本书，也理清了借调期间日常工作的运转逻辑，使自己不至沦落于“其昏昏使人昭昭。”

州级卫生健康委是州政府组成部门，业务受省级卫生健康委领导，严格来说与本书的层级不一致，但却和县级卫生健康局打交道比较多，同时也参与过对乡镇卫生院的调研、督导检查工作，所以对书中描写的场景也还是挺熟悉的，只是没有很深入。并且以书中的内容对照实际中的工作，也发现借调时我所在科室领导工作风格的随意性，不过也正好印证了书中一些观点，其中就有问责被滥用的问题。

个人认为，书中以县、乡两级为对象，重点是在乡一级。乡镇的工作是最基层的，也使我觉得更能够为群众做一些实事，如果我有机会考公，也愿意从事乡镇一级公务员的工作，但也还是希望能够通过顶层设计，规避书中描写的目前存在的基层被迫的“形式主义”突出问题，能够使基层广大能干事、愿干事的人能够干实事、干好事。